El trabajo que viene desarrollando la comisión de Digesto Jurídico hace más de un año comienza a ingresar en el tramo final. La Legislatura tratará la consolidación de las 4.600 leyes vigentes durante cuatro sesiones. Numerosas comisiones permanentes trabajaron durante mayo para emitir dictámenes sobre los paquetes normativos, con la intención de que el total de normas que funcionan en Tucumán ronde las 1.500.

Está acordado que en las sesiones (hoy, mañana, el martes 1 de julio y el miércoles 2) haya presidentes de ocho comités que expongan por cada jornada cuáles son las leyes más importantes de la provincia. Luego, la comisión de Digesto explicará cuáles son las recomendaciones que van a tomar para la ley que será sancionada en el último debate. Está previsto que para esa sesión asistan también funcionarios gubernamentales, ya que allí se tratarán leyes que se trabajaron con otros poderes, como: la Ley Orgánica del Poder Judicial; la Ley de Ministerios; el Código Tributario; la Carta Orgánica de la Caja Popular de Ahorros; y la Ley de Subsidio de Salud.

1) ¿Qué es y para qué sirve un digesto jurídico?

Un digesto jurídico sirve para consolidar, ordenar y sistematizar normas legales vigentes de una jurisdicción específica, en este caso de la provincia de Tucumán. Su objetivo principal es facilitar el acceso, la consulta y la comprensión del marco legal vigente. De esta manera, se realiza una organización normativa, una depuración legal, un acceso simplificado a las normas, se brinda seguridad jurídica y sirve como herramienta técnica y legislativa.

2) ¿Qué significa la consolidación de las leyes?

Consolidar una ley es integrar en un solo texto todas las modificaciones y correcciones que ha tenido una norma desde su origen hasta la actualidad, para facilitar su consulta y aplicación. Es decir, se crea una versión actualizada y completa de la ley, incorporando todas las reformas y ajustes que se hayan realizado a lo largo del tiempo. Esto permite una consulta más clara y sencilla de la normativa vigente.

3) ¿Qué tipo de ejemplo hay sobre una ley consolidada?

La Ley Orgánica del Poder Judicial (N° 6.238) tuvo 67 modificaciones en los últimos años. En ese caso puntual se explicó que esas modificación no se van a perder, sino que se van a receptar cada una de ella en un solo texto legislativo, que sanciona otra vez. Es decir que esas 67 leyes que hoy tienen números distintos, que son las que introdujeron las modificaciones, ya habrán cumplido su objeto. Por lo tanto, dejarán de estar vigentes esas leyes porque su texto estará incorporado en una sola ley.

4) ¿Cuándo y cómo se realizará la consolidación de las leyes?

La Legislatura fijó cuatro sesiones especiales (hoy, mañana miércoles 25 de junio, así como el martes 1 de julio y el miércoles 2 de julio) para tratar en el recinto el digesto jurídico de las más de 4.500 leyes que se encuentran vigentes en Tucumán. El trabajo comenzó hace más de un año y medio, y será sancionado en la última de las sesiones. Se estima que el universo de normas se reducirá a poco más de 1.500 leyes.

5) ¿Por qué serán depuradas dos tercios de las leyes?

La presidenta de la comisión de Digesto Jurídico y Modernización Legislativa, Carolina Vargas Aignasse, estimó que son unas 3.000 leyes que serán depuradas por distintos motivos. Entre ellos están: porque los textos estarán incorporados en el ordenamiento de las leyes que se mantendrán vigentes; porque pueden haber perdido vigencia (porque cumplieron su objeto o tenían un plazo estipulado ya terminado); o porque hay leyes que tienen derogación expresa por parte de otras normas.

6) ¿Cómo será la mecánica de las cuatro sesiones especiales?

La legisladora explicó que son 23 las comisiones permanentes de la Legislatura, por lo que se estableció que en cada sesión se abordarán leyes de ocho comités. Está previsto que los presidentes expongan cuáles son las leyes más importantes de la provincia en sus áreas. En este primer debate se expondrá sobre leyes de Economía y Producción; Ciencia y Tecnología; Salud Pública; Turismo; Energía y Comunicaciones; Mujeres, Género y Diversidad; Protección de los Derechos de Familia, Adolescencia y Niñez; y Cultura.  

Luego, la comisión de Digesto explicará cuáles son las recomendaciones que van a tomar para la ley que será sancionada en el último debate. El 2 de julio, además, se tratarán leyes que se trabajaron con otros poderes, como la Ley Orgánica del Poder Judicial; la Ley de Ministerios; el Código Tributario; la Carta Orgánica de la Caja Popular de Ahorros; y la Ley de Subsidio de Salud.

7) ¿Cómo se clasifican las leyes en un digesto jurídico?

Se clasifican según su aplicabilidad, distinguiéndose, por ejemplo, entre generales vigentes (actualmente aplicables), caducas (que perdieron su validez por diversas causas, como cumplimiento de un plazo o la extinción de la situación que regula), derogadas (expresamente anuladas por una norma posterior), generales consolidadas (que han sido objeto de reformas o incorporaciones y se presentan en su versión actualizada) y no generales vigentes (que son específicas de algo, como una expropiación). Todas ellas son agrupadas de acuerdo a su categoría y son incorporadas a la nueva norma de digesto en numerosos anexos.

8) ¿Cuándo fue la última vez que se llevó a cabo un digesto en Tucumán?

Aunque hay un marco normativo que establece que las leyes deben ordenarse cada tres años. Pero, por distintos motivos, la última vez que se llevó a cabo este trabajo fue en el año 2009 y estuvo encabezado por el legislador (mandato cumplido) José Cúneo Vergés. En aquella oportunidad se trabajó con normas incluso anteriores a la creación del Poder Legislativo y se redujo de 9.000 a unas 4.500 las normas vigentes. A diferencia de lo que sucede ahora, todo ese trabajo se realizó con leyes y decretos en papel, y fue volcado en un trabajo bibliográfico de varios tomos.